Эксперты рассказали о четырех возможных сценариях развития страны до 2027 года

Недавно в Москве международной экспертной группой из 6-ти стран был презентован доклад «Четыре сценария развития Украины». В этом докладе в виде коротких рассказов с очень неожиданными деталями рассказаны варианты будущего Украины на ближайшие 10 лет, учитывая как внешние, так и внутренние факторы. Авторы документа утончили, что они не претендуют на научное прогнозирование, но хотят дать импульс для переосмысления «предвзятых оценок будущего». Позитивные развязки, обозначенные ими, предполагают уход от радикальной идеологии, децентрализацию власти и налаживание отношений с Россией. А вот сегодняшнему президенту Украины Петру Порошенко они предсказывают незавидную судьбу.

«Наша дискуссия была довольно интенсивной. Мы даже порой кричали друг на друга»,— откровенно рассказал на презентации в Москве один из авторов доклада — руководитель венского бюро немецкого Фонда Фридриха Эберта по вопросам сотрудничества и мира в Европе Райнхард Крумм. Участие в работе принимал Российский совет по международным делам (РСМД). Также к составлению документа были привлечены авторитетные эксперты из США,с Украины, из Австрии и Словакии.

Доклад, выпущенный в виде цветной брошюры, составлен очень простым языком и даже немного с юмором. Эксперты обозначили4 сценария развития Украины, исходя из переменных: сильная или слабая власть, разобщенное или сплоченное гражданское общество и так далее.

Первый сценарий, который бал подготовлен гендиректором РСМД Андреем Кортуновым и директором киевского Института глобальных трансформаций Алексеем Семением, довольно оптимистичен. Он предполагает, что Украина будет «новой моделью государства европейской периферии». Этот результат окажется достигнут благодаря активному гражданскому обществу и децентрализации на фоне слабых институтов государственной власти.

Объясняя, как Украина может к такой модели прийти, авторы доклада, впрочем, делают несколько довольно смелых допущений. В конце 2018 года, они предполагают, в стране пройдут парламентские выборы (по плану это случится только в 2019 году), в результате которых придут к власти сторонники «реальной децентрализации как в политических, так и в экономических вопросах». Что касается безопасности, то тут влияние силовиков уменьшится, а «линия разделения с Крымом и территорией Донбасса» будет признана де-факто.

Если эксперты называют следующим президентом Украины абстрактного Владимира Кармалюка (среди украинских политиков нет такого человека, но прослеживается ассоциация с Устимом Кармалюком — лидером крестьянского восстания на Украине в начале XIX века), то по поводу России они полностью уверены — у власти по-прежнему останется Владимир Путин. Хотя его политика не будет прежней. Для того, чтобы «оживить отношения с Западом» и дать толчок российской экономике, он уже в 2018 году «постепенно отзовет большую часть поддержки» республикам Донбасса. Андрей Кортунов уточнил, что под «поддержкой» в виду имеется и военная помощь: «Без экономической и военной помощи Москвы эти республики не продержались бы».

Боевые действия в Донбассе, как говорится в первом сценарии, будут продолжаться до 2021 года. После этого территория современных ДНР и ЛНР, согласно минским соглашениям, реинтегрируется в состав Украины. При этом на некоторых должностях останутся люди, которые работали в руководстве республик.

Второй сценарий,как полагают авторы, самый лучший — подразумевает сильное государство и сплоченное гражданское общество одновременно. Над ним трудились старший научный сотрудник американской корпорации Rand Сэмьюэл Чарап и известный украинский дипломат, президент консалтинговой компании «Грант Торнтон Украина» Александр Чалый. Как они считают, изменения окажутся связаны в первую очередь с волевой политикой нового президента, которого авторы назвали Ярославом Мудрым. Он на выборах 2019 года победит и «станет всемирной звездой благодаря вдохновляющей речи на Генассамблее ООН». В ней президент заявит об «отказе от ультраправого национализма». Более того — займется реинтеграцией в украинское общество бывших сторонников ЛНР и ДНР, в том числе и воевавших, но вначале этим людям придется «дать показания». К тому же к 2024 году на Украине изменится конституция, обеспечив после правления президента Мудрого переход к «немецкой парламентаристской системе с влиятельным Конституционным судом».

После того как Киев провозгласит внеблоковый статус, окончательный возврат Донбасса в состав Украины случится в 2027 году. Новая украинская экономика будет открыта как России, так и Европе и поэтому начнет расти ежегодно на 7%.

После прочтения первых двух сценариев третий сценарий может показаться очень мрачным. Он был составлен экспертом Фонда Карнеги БалашомЯрабиком и сотрудником Фонда Фридриха Эберта Симоном Вайсом. Как их сценарий гласит, современный президент Украины Петр Порошенко с трудом, но все же избирается в 2019 году на следующий срок. В Донбассе все еще продолжают действовать «квазигосударства, отрезанные полностью от остальной Украины». Вместо федерализации президент хочет консолидировать власть в Киеве, что получается не очень успешно.
Это дает толчок к укреплению ультраправых сил и закрывает путь к реинтеграции Донбасса. Уровень жизни все продолжает снижаться —винойтому коррупция и потеря рынка РФ для украинской продукции. На этом фоне в 2024 году случается военный переворот — Петр Порошенко теряет власть. Выборов не проводят, ультраправые силы устанавливают авторитарный режим. Европейские партнеры «дистанцируются» от Киева, но от США помощь продолжает поступать — там Украину видят форпостом в борьбе с Москвой. К 2027 году какое-либо восстановление отношений с Россией уже не видится даже теоретически возможным. Более того, «Армия освобождения Крыма», состоящая из крымско-татарских активистов и ветеранов добровольческих батальонов организует провокации на полуострове.

Как гласит четвертый сценарий, к власти на Украине придут технократы. Этот сценарий составляли директор берлинского Центра восточноевропейских и международных исследований Гвендолин Зассе и Райнхард Крумм. Как они считают, технократы де-факто признают присоединение Крыма к России и самостоятельность ЛНР и ДНР. К подобному результату должно привести разочарование в политике Петра Порошенко и укрепление позиций «Блока Юлии Тимошенко» на ближайших парламентских выборах. В Раде появляются 3почти равных игрока: новая партия на основе «Блока Петра Порошенко» (сам президент уйдет из политики, обеспечив себе иммунитет), «Блок Юлии Тимошенко» и «Оппозиционный блок».

Граждане при этом «устали от балансирования на краю обрыва и слабого государства». А вот война украинцев больше не консолидирует — добровольческие батальоны и армия получают все меньше поддержки.

Технократическое правительство проводит реформы «сверху вниз» — они опираются на «модернизированную промышленность и сельское хозяйство». Новые элиты осознают: для развития экономики мир с Россией необходим. Украина подписывает торговые соглашения как с ЕС, так и с Евразийским союзом. Молодежь Украины в 2027 году «воспринимает нерешенность крымского вопроса как данность».

Мнения экспертов о том, какой из этих четырех сценариев наиболее жизнеспособный, разделились. Алексей Семений сказал, что «все карты по-прежнему на столе», но ни один сценарий не соответствует в полной мере современной ситуации. Глава Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник полагает, что «говорить о сильной власти или о перспективах власти в этой ситуации не приходится», но переизбрание на новый срок — очень важная цель для Петра Порошенко.

Еще один киевский политолог, член общественного совета при МИД Украины Андрей Бузаров настроен пессимистично. «Раскол общества будет продолжаться, и ни один политик не сможет его объединить. В реинтеграцию Донбасса я тоже не верю, а война будет идти еще лет шесть,— сказал он.— Нормализация отношений с Россией совершенно невозможна без нормализации отношений Вашингтона и Москвы». Но правого переворота господин Бузаров не ожидает — именно из-за того, что нацеленные на него силы не будут поддержаны Западом.

При этом Андрей Кортунов в конце встречи призвал рассматривать Украину не как «марионетку Запада», а как самостоятельного игрока. «Важно признать самостоятельность украинского народа и легитимность украинской власти. И завязывать с разговорами о "киевской хунте", которые у нас некоторые ведут»,— заявил глава РСМД.